“十五五”時期，我國經濟社會發(fā)展全面綠色轉型任務呈現(xiàn)出前所未有的緊迫性和復雜性。從國內看，“雙碳”目標的剛性約束倒逼能源體系加速變革，轉型進程在提速中面臨多重挑戰(zhàn)；從國際看，綠色產業(yè)競爭已超越傳統(tǒng)市場范疇，正日益演變?yōu)閲@技術主權與規(guī)則制定權的戰(zhàn)略博弈；從未來發(fā)展看，氣候風險的常態(tài)化趨勢驅動發(fā)展邏輯重構，核心范式正由規(guī)模速度向韌性安全轉變。應從這三方面充分認識“十五五”時期經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的現(xiàn)實要求。

 

  其一，“雙碳”目標下的能源轉型速度與深度雙重疊加。“十五五”時期作為碳達峰前的最后一個完整五年規(guī)劃期，具有雙重特殊性。一方面，政策目標倒逼能源革命進入“加速爬坡”階段。隨著碳排放“雙控”制度的不斷強化，新能源裝機規(guī)模呈現(xiàn)跨越式增長，清潔能源替代傳統(tǒng)化石能源進程顯著加快，新型電力系統(tǒng)建設進入全面攻堅期。另一方面，雖然能源結構正加速轉型，但受制于跨區(qū)域輸電瓶頸和儲能技術，能源系統(tǒng)在靈活性和協(xié)調性層面仍有改善空間。

 

  其二，綠色產業(yè)全球化競爭中的技術主權博弈與規(guī)則重塑。“十五五”時期，全球綠色產業(yè)也面臨著規(guī)則體系重構。隨著碳中和目標成為國際社會的共識，綠色產業(yè)上升為關乎國家發(fā)展權、技術主導權和規(guī)則制定權綜合較量的領域。在技術主權方面，以光伏、氫能源為代表的綠色技術賽道，正成為大國戰(zhàn)略博弈的焦點。在規(guī)則體系重構方面，發(fā)達國家正通過“綠色壁壘”和碳邊境調節(jié)機制等新型規(guī)制工具改寫全球貿易秩序。這些轉變不僅改變了全球產業(yè)競爭的底層邏輯，更使綠色技術創(chuàng)新成為重塑全球綠色價值鏈與國際分工格局的核心力量。

 

  其三，氣候變化下的發(fā)展邏輯重構與發(fā)展范式變革。一方面，氣候風險的復合性特征正在變革能源運行體系。傳統(tǒng)能源安全關注供給穩(wěn)定性，而極端氣候事件不僅影響能源生產端的穩(wěn)定性，更會通過終端需求形成全產業(yè)鏈的連鎖反應。另一方面，氣候變化正推動發(fā)展范式從局部擴張轉向整體優(yōu)化。經濟發(fā)展模式正逐漸向統(tǒng)籌生態(tài)承載力、氣候適應性和社會韌性等多維度協(xié)同演進，更關注經濟系統(tǒng)可持續(xù)運行。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om