近日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放控制行動方案》（以下簡稱《方案》），旨在通過系統(tǒng)性政策措施和技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)、合理、有序控制工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放，扎實推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。這是非二氧化碳溫室氣體管控領(lǐng)域的關(guān)鍵一步，是推進減污降碳協(xié)同增效的內(nèi)在要求，更是我國積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理的實際行動。

 

《方案》出臺和實施將產(chǎn)生深遠影響：一方面，推動工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。制定專門的工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮控排方案，有利于加強減排力度，并激發(fā)工業(yè)減排技術(shù)研發(fā)熱情，推動相關(guān)裝備和技術(shù)集成化、產(chǎn)業(yè)化；另一方面，展現(xiàn)全球氣候治理擔(dān)當(dāng)。我國作為制造大國，積極控制工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放，不僅將助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)，還為發(fā)展中國家提供可借鑒經(jīng)驗，展現(xiàn)負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。

 

完善工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮控排政策

 

《方案》以資源循環(huán)利用、減排技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同控制為手段，加快形成工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放管理體系，推進減污降碳協(xié)同增效，有效控制工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放。這為未來一段時期我國工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放控制工作定下基調(diào)、明確方向，不僅對開展工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮控排具有指導(dǎo)意義，也將對工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極影響。

 

一直以來，我國高度重視應(yīng)對氣候變化和溫室氣體排放控制工作?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》等文件均對非二氧化碳溫室氣體排放控制作出明確要求，《中國化工生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》提供了包括己二酸、硝酸生產(chǎn)過程的氧化亞氮排放量計算方法。自2021年起，我國逐步將硝酸生產(chǎn)過程的氧化亞氮排放數(shù)據(jù)報告納入全國碳市場。

 

《方案》聚焦六大任務(wù)系統(tǒng)推進工業(yè)減排：推動氧化亞氮減排、完善氧化亞氮控排配套政策、加強技術(shù)創(chuàng)新、強化工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮協(xié)同管控，以及加強工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮監(jiān)測、報告和核查體系建設(shè)，加強國際交流與合作。

 

根據(jù)《方案》，到2030年，工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放控制政策進一步完善，減排技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，排放管理能力明顯加強，氧化亞氮回收利用和排放控制水平有效提高。己二酸行業(yè)、硝酸行業(yè)、己內(nèi)酰胺行業(yè)單位產(chǎn)品氧化亞氮排放量持續(xù)下降，達到國際領(lǐng)先水平。此后，逐步加強工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮管控力度。

 

氧化亞氮控排國際關(guān)注度提升

 

氧化亞氮是僅次于二氧化碳和甲烷的第三大溫室氣體。工業(yè)領(lǐng)域中的己二酸、硝酸和己內(nèi)酰胺等行業(yè)是氧化亞氮主要排放源之一，由于排放源相對集中、減排技術(shù)路線明確、控排成本較低，受到廣泛關(guān)注。

 

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司相關(guān)負責(zé)人介紹稱，氧化亞氮增溫潛勢約為二氧化碳的300倍，化學(xué)性質(zhì)較為穩(wěn)定，大氣壽命在百年以上。

 

根據(jù)最新的國家溫室氣體清單數(shù)據(jù)，2021年我國氧化亞氮排放總量為210.2萬噸，約占我國溫室氣體排放總量的4.3%，其中工業(yè)生產(chǎn)過程58.0萬噸，占27.6%。

 

國際社會對氧化亞氮控排關(guān)注度也在持續(xù)上升。聯(lián)合國環(huán)境署等多家機構(gòu)去年聯(lián)合發(fā)布《全球氧化亞氮評估》報告指出，如果在全球范圍實現(xiàn)高情景減排，僅工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮每年就有1.15億噸二氧化碳當(dāng)量減排潛力。

 

國家氣候戰(zhàn)略中心專家介紹稱，上世紀(jì)末以來，歐洲部分企業(yè)就已自主開展工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮減排工作，隨后政府出臺了將工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮納入碳市場機制等系列政策要求，還建立了較為完善的監(jiān)測、報告和核查體系，規(guī)范核算方法和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)；美國在工業(yè)領(lǐng)域大力研發(fā)推廣減排技術(shù)的同時，建立“溫室氣體報告制度”，要求企業(yè)報告氧化亞氮排放數(shù)據(jù)，為減排提供有力數(shù)據(jù)支撐；日本和韓國則是通過立法手段明確化工企業(yè)的氧化亞氮減排義務(wù)。

 

關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新仍待加強

 

“我國工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放主要來自己二酸、硝酸和己內(nèi)酰胺的生產(chǎn)過程，己二酸行業(yè)是工業(yè)氧化亞氮最主要的排放源。”生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司相關(guān)負責(zé)人表示，“工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放相對集中、行業(yè)聚集程度較高，同時排放處理的技術(shù)路線較為成熟，因此率先在工業(yè)領(lǐng)域開展氧化亞氮控排工作具有較高可行性。”

 

有數(shù)據(jù)顯示，我國己二酸、硝酸和己內(nèi)酰胺產(chǎn)能占全球總產(chǎn)能一半以上，未來預(yù)計產(chǎn)能還將持續(xù)增長?！斗桨浮诽岢?，加強技術(shù)創(chuàng)新。持續(xù)開展源頭和過程控制、資源化利用、監(jiān)測和減排等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，開展氧化亞氮排放控制技術(shù)示范工程建設(shè)，支持工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放控制相關(guān)技術(shù)申報國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄，推動工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮減排催化劑的研制與應(yīng)用，加快推進重點領(lǐng)域氧化亞氮排放控制裝備和技術(shù)的集成化和產(chǎn)業(yè)化，推動成立工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮控排產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，有效提升工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮減排能力。

 

國家氣候戰(zhàn)略中心專家表示，在工業(yè)領(lǐng)域，氧化亞氮與氮氧化物、揮發(fā)性有機物等大氣污染物同源，其控排過程中產(chǎn)生的高溫?zé)崮芎透邏赫羝€可回收利用，高濃度氧化亞氮尾氣經(jīng)提純后可用于其他領(lǐng)域。因此有效控制工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放兼具減緩全球溫升的氣候效益、協(xié)同控制污染物的環(huán)境效益，以及資源化利用的經(jīng)濟效益。開展工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮控排不僅能直接降低排放強度，還可激勵相關(guān)企業(yè)革新生產(chǎn)工藝、優(yōu)化反應(yīng)條件、提升資源利用效率，引導(dǎo)企業(yè)加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)投入，助力我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向綠色低碳、安全高效、可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。