我國碳市場發(fā)展態(tài)勢良好，在市場規(guī)模、政策法規(guī)、市場活力等方面都取得了顯著進展。

 

　　我國碳市場覆蓋范圍不斷拓展，有效管控的二氧化碳排放總量占比超過60%。2024年，全國碳排放權交易市場日均成交量較上一個履約周期上漲了約44%，全年成交額達180億元，是2021年市場啟動以來的最高水平。2024年，國務院頒布實施《碳排放權交易管理暫行條例》，搭建起全國碳排放權交易市場政策法規(guī)基礎框架。2025年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布《關于推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》，明確了全國碳市場中長期發(fā)展的時間表與路線圖，提出到2030年基本建成以配額總量控制為基礎、免費和有償分配相結合的全國碳排放權交易市場。交易主體的參與意愿不斷增強，2024年納入全國碳排放權交易市場的重點排放單位共計2096家，配額清繳完成率接近100%。同時，《關于推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》提出，支持銀行等金融機構規(guī)范開展碳質押融資，全國溫室氣體自愿減排交易市場逐步引入符合條件的自然人參與交易，將進一步擴展交易主體，提升市場活力。此外，我國對企業(yè)碳排放關鍵參數實行月度存證和審核，運用大數據、區(qū)塊鏈等信息化手段，大幅提高了監(jiān)管效能。

 

　　根據《關于推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》，到2027年，全國碳排放權交易市場基本覆蓋工業(yè)領域主要排放行業(yè)，全國溫室氣體自愿減排交易市場實現重點領域全覆蓋。這一政策導向與推進力度，不僅彰顯了國家加快綠色低碳轉型的決心，也為實現工業(yè)領域主要排放行業(yè)的全面覆蓋與有效管控奠定了堅實基礎。

 

　　根據既定的政策路徑與推進措施，我國2035年全國碳排放權交易市場覆蓋主要高排放行業(yè)，全面覆蓋工業(yè)領域主要排放行業(yè)并實現有效管控的目標，其實現進程和目標清晰且可行。這一進程不僅符合國家發(fā)展的長遠規(guī)劃，也是應對全球氣候變化挑戰(zhàn)、實現可持續(xù)發(fā)展目標的重要舉措。

　　董秀成 對外經濟貿易大學