據(jù)了解，在電力市場化程度較高的國家，配額考核的責任主體也即強制交易的綠色證書買方大多數(shù)是售電企業(yè)。也有一些國家的考核責任主體是發(fā)電企業(yè)。售電側考核對于分攤成本、促進消納都有好處。發(fā)電側考核的優(yōu)勢主要是符合目前的實際，操作起來比較簡單，缺點是仍然屬于發(fā)電側激勵，對促進消納意義不大?？紤]到改革預期和制度設計的初衷，可以考慮強制交易的綠色證書買方設定為售電企業(yè)。

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根據(jù)三部委文件的要求，自愿交易的買方將會是政府機關、企事業(yè)單位、社會團體和自然人。從國外實踐看，除了自然人外，用能成本占生產成本較低的高技術企業(yè)將是最積極的購買方之一，這些企業(yè)對于能源價格的承受能力相對較高，而且可以以較小的代價實現(xiàn)100%的綠色用能，是綠證市場的主要參與方之一。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

其次是各級政府和相關的政府采購項目，政府采購項目數(shù)額大，對市場的導向性比較強，適當選取一批品種，將產業(yè)鏈采用綠色電力的比例作為同等條件下優(yōu)先進入采購目錄的條件，對于引導全社會的綠色消費理念意義重大。第三類是采購主導權較大的快速消費品和社會零售領域，他們對下游供應鏈的控制力很強，在消費者的推動下，綠色發(fā)展的愿望也比較迫切，我國大量的工業(yè)企業(yè)是給大公司配套，一旦買方對于采購的產品提出綠色電力消費的要求，也將會對終端用能需求產生重大影響。

有理由相信，隨著國內自愿認購市場的日益活躍，未來實際的綠證消費者也將逐步向這幾類群體聚集。在此之前，相關的認證機構也要早做準備，加強和完善綠色制造的認證標準體系和能力建設，同時政府機構和各公益團體也可以加大對綠色消費理念的宣傳，使得綠色電力消費盡早成為社會認可的潮流。

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