日本環(huán)境省最近宣布，已經(jīng)與泰國達(dá)成了一項(xiàng)特別的合作協(xié)議，計(jì)劃利用日本的脫碳技術(shù)獲得減排積分，并將這些成果共同上報(bào)給聯(lián)合國。這一合作引起了廣泛關(guān)注，成為巴西貝倫COP30大會(huì)的焦點(diǎn)。更重要的是，這也是日本首次通過這種方式在聯(lián)合國氣候體系中獲得正式認(rèn)可。

 

實(shí)際上，這項(xiàng)合作的具體操作并不復(fù)雜，關(guān)鍵在于日本主導(dǎo)的JCM機(jī)制，也就是聯(lián)合碳信用機(jī)制。通過這個(gè)機(jī)制，一家東京的企業(yè)獲得了政府補(bǔ)貼，并在泰國的一座工業(yè)園區(qū)建立了浮動(dòng)式太陽能發(fā)電系統(tǒng)，為當(dāng)?shù)毓S提供電力。這個(gè)項(xiàng)目與泰國的需求十分契合，因?yàn)樘﹪圃鞓I(yè)發(fā)達(dá)，長期依賴火力發(fā)電，碳排放壓力巨大。浮動(dòng)光伏電站還有一個(gè)顯著的優(yōu)勢，就是不占用陸地，可以直接建在水面上，這對于泰國這種土地資源有限的國家來說，解決了不少問題。尤其是在工業(yè)區(qū)內(nèi)，土地資源本來就緊張，想要找到足夠的空間開展清潔能源項(xiàng)目并不容易，這種方案可以有效解決這個(gè)難題。

 

項(xiàng)目投入使用后，泰國的溫室氣體排放得到了明顯降低。根據(jù)事先的安排，減排成果按比例進(jìn)行分配，隨后由日本和泰國共同向聯(lián)合國氣候變化框架公約上報(bào)。

 

JCM機(jī)制自2013年起由日本推動(dòng)實(shí)施，至今已經(jīng)與泰國、越南、印尼等二十多個(gè)國家簽訂了協(xié)議。通過這個(gè)機(jī)制，日本企業(yè)能夠在海外投資減排項(xiàng)目，并且所產(chǎn)生的減排量可以部分計(jì)入日本的國際碳核算中。

 

從表面上看，日本推動(dòng)這一機(jī)制，可能是由于國內(nèi)減排壓力巨大。事實(shí)上，確實(shí)如此，日本要在2030年完成溫室氣體減排目標(biāo)，僅僅依靠國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，通過向海外輸出技術(shù)，既能幫助其他國家減少碳排放，又能為自己積累積分，相當(dāng)于為履行國際承諾提供了更多靈活性。

 

對于泰國來說，這項(xiàng)合作同樣有著明顯的好處。泰國能源部的一名官員表示，有了日本的技術(shù)支持，泰國能夠在短期內(nèi)顯著提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例，特別是在工業(yè)區(qū)這種高耗能的領(lǐng)域。對于很多發(fā)展中國家來說，在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)是個(gè)不小的挑戰(zhàn)，通過技術(shù)引進(jìn)能夠迅速減少排放，成為了一種務(wù)實(shí)的解決路徑。

 

日本媒體稱這種模式為“綠色版技術(shù)援助”，這個(gè)說法非常巧妙。表面上看，似乎是在幫助發(fā)展中國家減少碳排放，實(shí)際上，這種合作方式也推動(dòng)了日本企業(yè)的國際投資，使得日本的綠色技術(shù)得以走向全球，同時(shí)也在國際上樹立了“貢獻(xiàn)型外交”的形象。通過這種合作，日本在全球能源轉(zhuǎn)型的浪潮中占據(jù)了有利位置，獲得了不少主動(dòng)權(quán)。 然而，這種看似雙贏的合作并沒有得到所有人的認(rèn)可。國際上有不少環(huán)保組織對此表示質(zhì)疑，甚至有一位來自歐洲的環(huán)保專家指出，發(fā)達(dá)國家通過技術(shù)援助獲得減排積分，可能會(huì)削弱其本國減排的動(dòng)力。這個(gè)問題并非沒有道理。如果可以通過海外項(xiàng)目來“抵消”本國的碳排放，某些國家可能會(huì)放松國內(nèi)的減排力度。

 

從表面上看，全球的碳排放總量可能會(huì)有所下降，但實(shí)際上，這種做法相當(dāng)于將減排責(zé)任“外包”給了發(fā)展中國家。長遠(yuǎn)來看，這種方式可能并不利于全球減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。爭議的核心實(shí)際上是在于減排責(zé)任的公平分配問題。發(fā)達(dá)國家擁有強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)，歷史上的碳排放量也較大，因此，按理說他們應(yīng)該承擔(dān)更多的減排責(zé)任。而現(xiàn)在，通過技術(shù)換取積分來減輕本國的壓力，難免會(huì)讓發(fā)展中國家感到不公平。

 

更值得關(guān)注的是，在COP30大會(huì)上，另一件引人注目的事情是，美國并沒有派正式代表團(tuán)參會(huì)。這一舉動(dòng)延續(xù)了美國退出《巴黎協(xié)定》后的消極態(tài)度，也為全球氣候合作蒙上了一層陰影。氣候問題本身就是全球性的問題，缺少主要經(jīng)濟(jì)體的積極參與，全球碳交易規(guī)則的制定將變得更加困難。

 

COP30大會(huì)首日就確定了核心議程，其中包括建立統(tǒng)一的指標(biāo)，用于評估各國減排行動(dòng)的實(shí)際效果。隨著會(huì)議進(jìn)入部長級磋商階段，關(guān)于碳交易和國際信用核算的規(guī)則，將成為各方博弈的焦點(diǎn)。 日泰的此次合作實(shí)際上是《巴黎協(xié)定》第六條國際碳交易條款下的試點(diǎn)項(xiàng)目。如果將來這個(gè)機(jī)制能夠正式納入聯(lián)合國登記系統(tǒng)，日本就能合法地獲得“碳信用”。這種技術(shù)換積分的模式并不能簡單地用好壞來評判。它確實(shí)能促進(jìn)南北之間的技術(shù)合作，讓發(fā)展中國家更快接觸到先進(jìn)的減碳技術(shù)，從而加速全球清潔能源的轉(zhuǎn)型。然而，它也暴露了國際碳市場規(guī)則的不完善，例如減排數(shù)據(jù)的核查機(jī)制和責(zé)任分配標(biāo)準(zhǔn)等，這些問題還需要進(jìn)一步明確。 日本環(huán)境大臣石原宏高在COP30上特別強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)合作是“日本綠色技術(shù)走向世界的成功案例”。從日本的角度來看，這種說法毫無問題，既為世界貢獻(xiàn)了技術(shù)，又為本國企業(yè)創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)。但是，從全球視角來看，減排的最終目標(biāo)是為了保護(hù)地球家園，不能把它變成各國之間博弈的工具。毫無疑問，碳中和是一個(gè)全球性目標(biāo)，需要各國共同努力。既要有技術(shù)共享的精神，也要有共同承擔(dān)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。 未來國際碳市場的發(fā)展，關(guān)鍵在于建立公平透明的規(guī)則，使得每一個(gè)減排努力都能夠得到應(yīng)有的認(rèn)可，并確保每個(gè)國家的責(zé)任都能夠得到落實(shí)。日泰的這次合作，也許能成為完善國際規(guī)則的契機(jī)，幫助全球碳中和的進(jìn)程走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。