金融支持綠色發(fā)展大有可為

文章來源:經(jīng)濟日報董希淼2025-12-08 11:29

金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。綠色發(fā)展離不開金融活水的滋養(yǎng)，綠色金融作為金融“五篇大文章”之一，在支持經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型中大有可為。

我國是全球首個構建較為完整的綠色金融政策體系的國家，目前已形成以綠色貸款和綠色債券為主、多種綠色金融工具蓬勃發(fā)展的多層次綠色金融市場體系。今年初，國家金融監(jiān)督管理總局、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融高質量發(fā)展實施方案》，進一步明確了金融支持綠色低碳發(fā)展的重點任務。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展和全面綠色轉型中扮演著不可或缺的角色。一是驅動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，引導信貸資源從傳統(tǒng)高耗能、低附加值產(chǎn)業(yè)流向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。二是促進區(qū)域協(xié)調與普惠發(fā)展，通過設立綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，借助各類綠色金融工具，加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，縮小區(qū)域發(fā)展差距。三是提升經(jīng)濟韌性與風險管理，運用保險、期貨、期權等金融產(chǎn)品，幫助制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等經(jīng)營主體對沖價格波動、自然災害等風險，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。

近年來，我國圍繞標準體系、激勵約束、風險防控等出臺多項政策措施，有力引領并推動綠色金融高質量發(fā)展。綠色金融標準體系不斷完善，為金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品與服務指明方向。結構性支持工具不斷優(yōu)化，顯著提升了金融機構發(fā)展綠色金融的積極性，如中國人民銀行創(chuàng)設的碳減排支持工具，支持范圍從初期的21家全國性銀行擴展至多家外資銀行及數(shù)十家地方性銀行。監(jiān)管引導不斷加強，大大增強了金融機構的風險管理意識和能力。截至今年上半年，我國綠色貸款余額約42.4萬億元，綠色債券余額超2.2萬億元，兩者規(guī)模穩(wěn)居全球前列，金融對基礎設施綠色升級、能源綠色低碳轉型、生態(tài)保護修復和利用等領域的支持力度持續(xù)加大。

同時也要看到，對標全面綠色轉型和碳達峰碳中和等要求，我國綠色金融服務質效有待提升，實踐中還面臨一些不足，存在綠色信息披露機制不健全、綠色資產(chǎn)定價體系不完善、綠色金融產(chǎn)品不豐富等問題。當前和未來一個時期，可從頂層設計與落地實施上共同發(fā)力，進一步激發(fā)綠色金融發(fā)展?jié)摿Α?/div>

一方面，注重構建多層次、全覆蓋的支持體系。加強綠色金融政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，完善轉型金融標準，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的企業(yè)通過采用先進技術和設備更新實現(xiàn)降碳，形成正向激勵。建立全國統(tǒng)一的碳定價體系，提升碳交易市場活躍度，吸引更多社會資本參與。支持金融機構探索開發(fā)與碳排放權和核證自愿減排量相關的金融產(chǎn)品，規(guī)范開展碳質押、碳回購等業(yè)務。在現(xiàn)有碳減排支持工具的基礎上，促進其應用范圍從綠色產(chǎn)業(yè)拓展至傳統(tǒng)行業(yè)低碳轉型項目。建立與綠色績效掛鉤的差別化利率機制，研究出臺綠色債券貼息等措施。健全覆蓋主要行業(yè)和金融機構的強制性環(huán)境信息披露制度，建立統(tǒng)一的信息披露模板和數(shù)據(jù)平臺，提高信息可比性和透明度。積極參與國際可持續(xù)金融標準制定，推動我國綠色金融標準與歐盟可持續(xù)金融分類方案等國際主流標準對接，實現(xiàn)綠色債券、綠色基金等產(chǎn)品跨境互認。

另一方面，引導金融機構繼續(xù)做綠色金融的踐行者和示范者。建立健全資源配置機制、風險管理機制、綜合服務機制、考核評價機制，提升金融服務綠色發(fā)展效能，拓寬綠色金融廣度和深度。同時，重視發(fā)展轉型金融，從公司治理、發(fā)展戰(zhàn)略、政策制度等方面系統(tǒng)推動綠色金融與轉型金融融合發(fā)展。可將轉型金融產(chǎn)品與碳金融產(chǎn)品作為未來發(fā)展重點，積極發(fā)展環(huán)境權益抵質押融資產(chǎn)品及碳排放權、排污權、用水權等資源環(huán)境要素擔保貸款等；推出多樣化的碳金融產(chǎn)品，如利率與碳配額收益掛鉤的貸款、以碳配額為抵質押物的融資以及將碳配額作為掛鉤指標發(fā)行的債券和貸款等。加強行業(yè)政策、低碳轉型趨勢研判，將氣候風險等納入金融風險防控體系，增強對相關風險的識別、評估與應對能力，引導更多資源向“綠”集聚，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，助力如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

（作者系招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實驗室副主任）