2025年，寧夏自治區(qū)工業(yè)和信息化廳認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保工作有關(guān)部署要求，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)高水平保護(hù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量與綠色效益的同步提升。

 

一、強(qiáng)化政治站位,生態(tài)環(huán)保責(zé)任壓緊壓實(shí)

 

深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是生態(tài)文明思想,堅(jiān)決扛牢生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。一是高站位落實(shí)生態(tài)環(huán)保工作。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神和考察寧夏重要講話精神。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)納入黨組年度工作要點(diǎn)，及時(shí)研究部署工業(yè)節(jié)能節(jié)水、固廢綜合利用、淘汰落后產(chǎn)能等工作，全力推動(dòng)大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí),各項(xiàng)工作部署精準(zhǔn)高效。二是高標(biāo)準(zhǔn)履行“一崗雙責(zé)”要求。扎實(shí)履行部門(mén)生態(tài)環(huán)保責(zé)任，制定《自治區(qū)工業(yè)和信息化廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任“一崗雙責(zé)”任務(wù)清單》,明確廳黨組、廳領(lǐng)導(dǎo)及各處室生態(tài)環(huán)保具體任務(wù)。將習(xí)近平生態(tài)文明思想列入廳理論中心組和黨員干部學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)際舉措和工作實(shí)效。三是高質(zhì)量整改工業(yè)領(lǐng)域環(huán)保問(wèn)題。統(tǒng)籌中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、黃河流域生態(tài)警示片、部區(qū)座談會(huì)等反饋問(wèn)題，建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，實(shí)施“紅黃藍(lán)”掛牌督辦機(jī)制,強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，層層壓實(shí)整改責(zé)任。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋37項(xiàng)任務(wù)全部完成，2023年黃河流域生態(tài)警示片5項(xiàng)任務(wù)按時(shí)限要求已完成4項(xiàng)；第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋工業(yè)領(lǐng)域9項(xiàng)問(wèn)題逐項(xiàng)制定了整改措施并有序推進(jìn)。工業(yè)領(lǐng)域環(huán)保問(wèn)題整改取得顯著成效。

 

二、聚焦重點(diǎn)任務(wù),污染防治攻堅(jiān)見(jiàn)行見(jiàn)效

 

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,多措并舉推動(dòng)降碳、減污、擴(kuò)綠協(xié)同增效，全面完成國(guó)家和自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。一是強(qiáng)化能耗源頭管控。加強(qiáng)兩高項(xiàng)目全流程管理，對(duì)新上項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估論證和能耗替代。規(guī)范項(xiàng)目審查流程，嚴(yán)格執(zhí)行固投項(xiàng)目節(jié)能審查辦法，完成節(jié)能審查項(xiàng)目75個(gè)，整改違規(guī)項(xiàng)目18個(gè)。建立區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)用能預(yù)算管理體系，強(qiáng)化能耗監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)超出能耗預(yù)算目標(biāo)的地區(qū)和企業(yè)及時(shí)預(yù)警，合理調(diào)整新建項(xiàng)目投產(chǎn)進(jìn)度。二是加快提升工業(yè)能效。制定標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案,聚焦鋼鐵、石化化工、有色、建材等重點(diǎn)高耗能行業(yè)與關(guān)鍵環(huán)節(jié),開(kāi)展節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施“節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷+節(jié)能改造”雙輪驅(qū)動(dòng)，幫助企業(yè)查找用能短板、挖掘節(jié)能潛力，提升能效水平。2025年，節(jié)能監(jiān)察企業(yè)214家，節(jié)能診斷服務(wù)企業(yè)25家，建成綠色節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目43個(gè)。全區(qū)18個(gè)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域中12個(gè)部分產(chǎn)能達(dá)到或超過(guò)國(guó)家能效標(biāo)桿水平。三是持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,開(kāi)展落后產(chǎn)能和設(shè)備摸底排查,建立自治區(qū)淘汰落后產(chǎn)能舉報(bào)響應(yīng)工作機(jī)制,強(qiáng)化落后產(chǎn)能退出監(jiān)管。淘汰和化解建材、裝備、輕工、食品、有色等行業(yè)落后過(guò)剩產(chǎn)能160.74萬(wàn)噸,騰退能耗17.44萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。四是加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用。印發(fā)自治區(qū)《關(guān)于推動(dòng)固體廢物綜合利用的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)一般工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目進(jìn)行綜合獎(jiǎng)補(bǔ),支持項(xiàng)目23個(gè),資金591萬(wàn)元。啟動(dòng)制定一般工業(yè)固體廢物用于廢棄露天采坑回填和生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范、煤基固廢用于礦坑及采煤塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范,不斷拓寬固廢利用渠道,一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到64%。五是促進(jìn)工業(yè)節(jié)水減污。落實(shí)“四水四定”原則,聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)全區(qū)15個(gè)工業(yè)行業(yè)用水情況進(jìn)行調(diào)研,制定70余種工業(yè)產(chǎn)品用水定額標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水,出臺(tái)《促進(jìn)廢水循環(huán)利用和工業(yè)水效提升實(shí)施方案》,統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)節(jié)水、循環(huán)用水、廢水利用等工作,工業(yè)重復(fù)用水率達(dá)到95%。六是積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境廳完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,指導(dǎo)各地制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。在水泥行業(yè)常態(tài)化開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn),冬春季錯(cuò)峰生產(chǎn)天數(shù)達(dá)136天。印發(fā)《冬春季工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》,加快推動(dòng)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造和重點(diǎn)行業(yè)燃煤鍋爐清潔能源替代。建立區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,逐級(jí)壓實(shí)污染防控責(zé)任,不斷筑牢工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治監(jiān)管防線。

 

三、堅(jiān)持精耕細(xì)作,產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式向新向綠

 

將工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展融入工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域,通過(guò)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)載體,推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)邁出新步伐。一是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)精耕細(xì)作現(xiàn)代煤化工、清潔能源、新型材料、數(shù)字信息等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)具有寧夏特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目用能保障,推動(dòng)資源要素向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。培育了碳化硅、特種合金等14個(gè)優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域,打造了7個(gè)國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍。新培育鏈主企業(yè)8家,建成先進(jìn)光伏、高端裝備等10條特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。寧東現(xiàn)代煤化工躋身國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。加大綠電消納力度,引導(dǎo)晶硅、鋁錳等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向清潔載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)全區(qū)工業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。2024年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到12.9%,高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能不斷積聚。二是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。在全國(guó)率先實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新改造,更新化工、冶金、建材等行業(yè)落后設(shè)備10700臺(tái)(套),其中綠色設(shè)備1822臺(tái)(套),投資16.6億元,助推企業(yè)環(huán)保水平顯著提升。綜合運(yùn)用電價(jià)和能效激勵(lì)政策,推動(dòng)高耗能企業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型,對(duì)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平且綠電消費(fèi)比例達(dá)到40%的高耗能企業(yè),動(dòng)態(tài)調(diào)出執(zhí)行高耗能電價(jià)企業(yè)名單。開(kāi)展綠電綠氫耦合煤化工和綠電+算力、綠電+電解鋁等綠色低碳項(xiàng)目示范,每年實(shí)施100個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目,“十四五”以來(lái)工業(yè)技改投資年均增長(zhǎng)15%以上,青鋁電解槽升級(jí)改造、寧煤CCUS等一批項(xiàng)目成為綠色轉(zhuǎn)型的風(fēng)向標(biāo)。構(gòu)建綠色制造體系,累計(jì)建成國(guó)家和自治區(qū)綠色工廠199家、綠色園區(qū)13家、綠色數(shù)據(jù)中心5家,高質(zhì)量發(fā)展的新模式不斷涌現(xiàn)。三是深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革。出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》,從立法高度對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行明確。制定開(kāi)發(fā)區(qū)深化改革“1+4+7”政策體系,全面推進(jìn)行政審批制度改革,下放企業(yè)能評(píng)等各類行政審批事項(xiàng)37項(xiàng),推動(dòng)環(huán)保執(zhí)法力量下沉一線。修訂開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法,將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況納入考核體系,考核結(jié)果與全區(qū)效能目標(biāo)管理考核掛鉤,倒逼開(kāi)發(fā)區(qū)聚集化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展。持續(xù)完善開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)污水處置、廢水利用等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6個(gè),支持資金5807萬(wàn)元,高質(zhì)量發(fā)展的新載體不斷夯實(shí)。

 

下一步,我廳將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,切實(shí)履行生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,扎實(shí)整改第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題,更好統(tǒng)籌工業(yè)增長(zhǎng)和生態(tài)保護(hù),以更堅(jiān)定的政治擔(dān)當(dāng)扛起工業(yè)生態(tài)環(huán)保重任,以更務(wù)實(shí)的攻堅(jiān)舉措破解污染防治瓶頸,以更嚴(yán)格的監(jiān)管要求筑牢綠色發(fā)展底線,以更卓越的工作標(biāo)準(zhǔn)提升生態(tài)治理效能,全力以赴抓好工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作,以工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的扎實(shí)成效,為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水美的美麗寧夏注入強(qiáng)勁工業(yè)動(dòng)能,作出更大工業(yè)貢獻(xiàn)。

 

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

 

2025年12月19日